Odpovědi MK ČR na otázky týkající se osiřelých děl
Otázky fotomonitoru:
1. Připravuje se v ČR nebo v EU nějaká legislativa podobná návrhu zákona o osiřelých dílech, který v současné době projednává americký Senát i Kongres?
2. Bude problematika osiřelých děl nějak komplexně řešena v rámci iniciativy Evropské digitální knihovny? Pokud ano, máte představu, jakým způsobem?
3. Má ČR v programu svého předsednictví řešení nebo nastolení nějakých otázek souvisejících s autorskými právy obecně, případně otázek týkajících se konkrétně problematiky tvůrčího obsahu online, nebo přímo osiřelých děl?
4. Pokud ano, o jaké konkrétní otázky půjde a s čím hodlá ČR na evropskou scénu předstoupit?
Odpovědi MK ČR:
ad 1. a 2.:
Pokud jde o EU, problematika osiřelých děl je součástí projektu Evropská digitální knihovna (EDK). Osiřelá díla, resp. problémy s nimi spojené (nemožnost užití atd.) jsou považovány za jednu z brzd rozvoje projektu EDK, ale týká se to i jiných způsobů užití a jiných uživatelů (viz např. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/
/1255&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=de).
Problematikou se podrobně zabývala podskupina pro autorské právo zřízená v rámci Skupiny expertů (viz přílohy; jde o překlady agentury, které nebyly kontrolovány, takže doporučujeme využívat i anglické originály – k dispozici na http://ec.europa.eu/information_society/
activities/digital_libraries/experts/hleg/meetings/index_en.htm.)
Podskupina vypracovala doporučení pro členské státy, jak mohou problémy s osiřelými díly řešit. Nepřiklání se k „americkému modelu”, navrhuje spíše systém obdobný tomu, jaký již několik let existuje např. v Kanadě. Zjednodušeně řečeno, zájemce o užití se musí obrátit na příslušný úřad, prokázat, že učinil, co mohl, aby nalezl nositele práv, a poté, co je jeho postup prověřen, je mu tímto úřadem udělena licence k užití a uživatel zaplatí odměnu. Ta jde do zvláštního fondu, ze kterého je vyplacen nositel práv, pokud se posléze přihlásí.
Tento model, nebo jeho obdoby, je podskupinou považován za vhodnější, neboť poskytuje uživatelům větší právní jistotu (a nositelům práv odměnu). Pokud jde o oficiální dokumenty, zatím se problematikou zabývají pouze v obecné a nezávazné rovině. V září bude toto téma znovu na programu Pracovní skupiny pro audiovizi Rady EU v rámci diskusí o projektu Content On-line a očekáváme, že se dozvíme, zda se bude chystat něco dalšího (např. doporučení Komise apod.). Nepředpokládáme zatím, že by se předkládal návrh závazné směrnice.
Pokud jde o ČR, zatím je otázka řešení problému s osiřelými díly pouze ve stádiu úvah (nikoli ještě v podobě návrhu na legislativní úpravu), nicméně, mj. v rámci diskusí a konzultací o EDK se ozývají žádosti o nějakou úpravu. Kromě uživatelů o to mají zájem i kolektivní správci – např. DILIA nebo OOA-S, neboť často řeší dotazy, resp. žádosti potenciálních uživatelů. Momentálně shromažďujeme podněty k novele autorského zákona (termín předkladu do vlády je prosinec t. r.) a téma osiřelých děl je jedním z nich.
ad 3. a 4.
ČR neplánuje přijít v rámci svého předsednictví s vlastními návrhy. Počítá se s tím, že budou projednávány zejména aktuální návrhy – dokumenty – předložené Evropskou komisí v průběhu tohoto léta, tj. tzv. Green Paper a návrh novely směrnice o harmonizaci doby ochrany. Nelze vyloučit, že něco předloží Francie v rámci svého předsednictví (ale zatím nevíme nic konkrétního).
Odpovědi nám zaslala Mgr. Adéla Faladová, zástupkyně ředitele odboru autorského práva MK ČR.
(Použití v jakékoli formě bez předchozího svolení autora a vydavatele je zakázáno.)